नरेगा संघर्ष मोर्चा ने कहा है कि गांव में डिजिटल शिक्षा का स्तर बुरा है, नरेगा साथियों के पास स्मार्ट फोन नहीं है। कार्यस्थल का फोटो लोड करने के लिए स्थित इंटरनेट कनेक्शन जरूरी है। ऐप में कई तकनीकी खामियां हैं, ऐसे में इसे रद्द कर सामाजिक अंकेक्षण यानी सोशल ऑडिट की पद्धति को मजबूत करना चाहिए।
नई दिल्ली: केंद्रीय ग्रामीण विकास मंत्रालय ने सभी राज्य और केंद्र शासित प्रदेशों की सरकार एनएमएमएस ऐप के दुरुपयोग और सभी स्तरों पर निगरानी तंत्र को मजबूत करने के संबंध में तत्काल सुधारात्मक कार्रवाई करने का एक निर्देश जारी किया है। इसमें एनएमएमएस ऐप का उपयोग करते समय तस्वीरें अपलोड करने से संबंधित कई विसंगतियों का उल्लेख किया गया है। यह एक खुली स्वीकारोक्ति है कि राष्ट्रीय मोबाइल निगरानी प्रणाली (एन.एम.एम.एस) ऐप के माध्यम से दैनिक उपस्थिति और कार्यस्थल की तस्वीरें लेते समय गंभीर कदाचार और भ्रष्टाचार हो रहा है।
एनएमएमएस ऐप पर उपस्थिति दर्ज करने के लिए नरेगा साथियों (ज्यादातर महिलाएं) के पास स्मार्टफोन होना, इंटरनेट सेवा के लिए भुगतान के पैसे होना और ऐप को संचालित करने का तरीका जानना आवश्यक है। ग्रामीण भारत में महिलाओं की आम और डिजिटल साक्षरता की बुरी स्थिति जान कर पता चलता है की यह पूरी तरह से अनुचित व्यवस्था है। इसके अलावा, ऐप पर उपस्थिति और तस्वीरें अपलोड करने के लिए कार्यस्थल पर एक स्थिर इंटरनेट कनेक्शन की आवश्यकता होती है, जो ग्रामीण भारत में एक अपवाद है। साथियों और मजदूरों को अक्सर उपस्थिति अपलोड करने के लिए अपने कार्यस्थलों से दूर जाना पढता है। इतना ही नहीं, ऐप अपने आप में खराब रूप से डिज़ाइन किया गया है और तकनीकी समस्याओं से भरा हुआ है, जिसकी वजह से मजदूरों की उपस्थिति सही ढंग से रिकॉर्ड या अपलोड नहीं हो पाती है। इस कारण से मजदूरों को काम करने के बावजूद पूरा वेतन ना मिलने के असंख्य मामले सामने आए हैं। इसने मजदूरों, साथियों और अन्य कर्मचारियों को व्यापक रूप से परेशान कर दिया है और इसकी वजह से मजदूर मनरेगा से दूर धकेला जा रहा है।
नरेगा संघर्ष मोर्चा ने बार-बार मांग की है कि एनएमएमएस ऐप को रद्द कर दिया जाना चाहिए क्योंकि इसने पहले की तुलना में अपारदर्शिता, भ्रष्टाचार और मजदूर अधिकारों के उल्लंघन को काफी बढ़ा दिया है। हमने यह तमाम मुद्दे और एनएमएमएस को रद्द करने की मांग को कई क्षेत्रीय और राष्ट्रीय विरोध प्रदर्शनों के दौरान उठाया है, जिनमें से सबसे उल्लेखनीय 2023 में नरेगा मजदूरों द्वारा 60 दिनों का विरोध प्रदर्शन और साथ ही दिसंबर 2024 में दिल्ली के जंतर-मंतर में विरोध प्रदर्शन हैं। एनएसएम ने ग्रामीण विकास मंत्रालय के अधिकारियों व मंत्री के साथ बैठकों में भी इन मुद्दों को उठाया है और हमने कई अवसरों पर ग्रामीण विकास और पंचायती राज पर संसदीय स्थायी समिति के समक्ष एनएमएमएस की विभिन्न समस्याओं को प्रस्तुत किया है।
डिजिटल उपस्थिति प्रणाली की विफलता को स्वीकार करने, एनएमएमएस ऐप को रद्द करने और शारीरिक उपस्थिति प्रणाली को बहाल करने के बजाय, केंद्र ने राज्य, जिला, ब्लॉक और पंचायत स्तर पर प्रशासनों पर सारा दोष डाला है। नरेगा संघर्ष मोर्चा ने कहा है हमारे संगठन ने बार-बार अपना विचार व्यक्त किया है कि एनएमएमएस ऐप केंद्र सरकार द्वारा मौलिक रूप से विकेंद्रीकृत कानून के कार्यान्वयन को केंद्रीकृत करने का एक प्रयास है। एनएमएमएस जैसे केंद्रीकृत तकनीकी समाधान विकेंद्रीकृत तरीके से उभरने वाले भ्रष्टाचार को दूर नहीं कर सकते हैं; वे अक्सर अपारदर्शिता और बहिष्करण की और परतें जोड़ देते हैं और पिछले कुछ वर्षों में हमें येही देखने को मिला है।
इसके अलावा, ग्रामीण विकास मंत्रालय के हालिया परिपत्र में मौजूदा स्टाफ संसाधनों का उपयोग करके एनएमएमएस निगरानी प्रकोष्ठों के निर्माण का आदेश दिया गया है, बावजूद इसके कि अधिकांश ग्रामीण प्रशासनिक कर्मचारियों पर पहले से ही अत्यधिक काम का बोझ डाला गया हैं जिसके लिए उन्हें उचित वेतन भी नही मिलता, और इनमें से कई अनिश्चित व संविदात्मक नौकरियों में हैं। इस अतिरिक्त कार्यभार के लिए कोई अतिरिक्त धन या कर्मियों का आवंटन नहीं किया गया है। उल्टा, नरेगा मेटों और क्षेत्रीय कर्मचारियों के खिलाफ दंडात्मक कार्रवाई की धमकी दी जा रही है बिना ष्दुरुपयोगष् की परिभाषा बयाए। यदि दैनिक दो तस्वीरों में से एक अपलोड नही हो पाई, तो मजदूरों को केवल आधे दिन का वेतन मिलेगा; यदि दोनों विफल हो जाते हैं, तो उन्हें कुछ भी नहीं मिलेगा-चाहे विफलता तकनीकी हो या उनके नियंत्रण से बाहर। यह प्रशासनिक क्रूरता से कम नहीं है।
एन.एम.एम.एस ऐप के कारण कार्यस्थलों पर उपस्थिति के लिए भौतिक मस्टर रोल और सामाजिक लेखा परीक्षा जैसी मुख्य जवाबदेही व्यवस्थाएं समाप्त हो गई हैं। 16 मई, 2022 को इसके राष्ट्रव्यापी कार्यान्वयन से पहले, नरेगा साथियों द्वारा कार्यस्थल पर भौतिक मस्टर रोल पर प्रतिदिन उपस्थिति दर्ज की जाती थी। यह प्रावधान मनरेगा अधिनियम के तहत अनिवार्य था और इसने नागरिक निरीक्षण और पारदर्शिता सुनिश्चित की क्योंकि मजदूर इस पर हस्ताक्षर करने से पहले अपनी उपस्थिति की जांच कर सकते थे। अब, उपस्थिति पूरी तरह से ऐप पर दर्ज की जाती है और यह मजदूरों की पहुंच से बाहर है। सामाजिक लेखापरीक्षा – मनरेगा के तहत पारदर्शिता के लिए एक और कानूनी रूप से अनिवार्य उपकरण – को व्यवस्थित रूप से दरकिनार कर दिया गया है। राज्य सामाजिक लेखा परीक्षा इकाइयों को धन की वर्तमान स्थिति या भ्रष्ट प्रथाओं से की गई वसूली के किसी भी सार्वजनिक रिकॉर्ड पर एमओआरडी से कोई डेटा नहीं है।
नरेगा संघर्ष मोर्चा ने कहा है कि हम एनएमएमएस ऐप को तत्काल रद्द करने, कार्यस्थलों पर भौतिक मस्टर रोल को बहाल करने और प्रत्येक मजदूर को शारीरिक उपस्थिति पर्ची जारी करने की मांग करते हैं। हम यह भी मांग करते हैं कि केंद्र सरकार विकेंद्रीकृत सामाजिक लेखा परीक्षा को मजबूत करने के लिए धन और मानव संसाधन आवंटित करे, लंबित वेतन जारी करे, पश्चिम बंगाल राज्य में मनरेगा कार्य तुरंत शुरू किया जाए, और उन अप्रमाणित तकनीकी समाधानों के पीछे छिपना बंद करें जिन्होंने संकट को और भी बदतर बना दिया है।
नई दिल्ली: केंद्रीय ग्रामीण विकास मंत्रालय ने सभी राज्य और केंद्र शासित प्रदेशों की सरकार एनएमएमएस ऐप के दुरुपयोग और सभी स्तरों पर निगरानी तंत्र को मजबूत करने के संबंध में तत्काल सुधारात्मक कार्रवाई करने का एक निर्देश जारी किया है। इसमें एनएमएमएस ऐप का उपयोग करते समय तस्वीरें अपलोड करने से संबंधित कई विसंगतियों का उल्लेख किया गया है। यह एक खुली स्वीकारोक्ति है कि राष्ट्रीय मोबाइल निगरानी प्रणाली (एन.एम.एम.एस) ऐप के माध्यम से दैनिक उपस्थिति और कार्यस्थल की तस्वीरें लेते समय गंभीर कदाचार और भ्रष्टाचार हो रहा है।
एनएमएमएस ऐप पे उपस्थिति दर्ज करने के लिए नरेगा साथियों (ज्यादातर महिलाएं) के पास स्मार्टफोन होना, इंटरनेट सेवा के लिए भुगतान के पैसे होना और ऐप को संचालित करने का तरीका जानना आवश्यक है। ग्रामीण भारत में महिलाओं की आम और डिजिटल साक्षरता की बुरी स्थिति जान कर पता चलता है की यह पूरी तरह से अनुचित व्यवस्था है। इसके अलावा, ऐप पर उपस्थिति और तस्वीरें अपलोड करने के लिए कार्यस्थल पर एक स्थिर इंटरनेट कनेक्शन की आवश्यकता होती है, जो ग्रामीण भारत में एक अपवाद है। साथियों और मजदूरों को अक्सर उपस्थिति अपलोड करने के लिए अपने कार्यस्थलों से दूर जाना पढता है। इतना ही नहीं, ऐप अपने आप में खराब रूप से डिज़ाइन किया गया है और तकनीकी समस्याओं से भरा हुआ है, जिसकी वजह से मजदूरों की उपस्थिति सही ढंग से रिकॉर्ड या अपलोड नहीं हो पाती है। इस कारण से मजदूरों को काम करने के बावजूद पूरा वेतन ना मिलने के असंख्य मामले सामने आए हैं। इसने मजदूरों, साथियों और अन्य कर्मचारियों को व्यापक रूप से परेशान कर दिया है और इसकी वजह से मजदूर मनरेगा से दूर धकेला जा रहा है।
नरेगा संघर्ष मोर्चा ने बार-बार मांग की है कि एनएमएमएस ऐप को रद्द कर दिया जाना चाहिए क्योंकि इसने पहले की तुलना में अपारदर्शिता, भ्रष्टाचार और मजदूर अधिकारों के उल्लंघन को काफी बढ़ा दिया है। हमने यह तमाम मुद्दे और एनएमएमएस को रद्द करने की मांग को कई क्षेत्रीय और राष्ट्रीय विरोध प्रदर्शनों के दौरान उठाया है, जिनमें से सबसे उल्लेखनीय 2023 में नरेगा मजदूरों द्वारा 60 दिनों का विरोध प्रदर्शन और साथ ही दिसंबर 2024 में दिल्ली के जंतर-मंतर में विरोध प्रदर्शन हैं। एनएसएम ने ग्रामीण विकास मंत्रालय के अधिकारियों व मंत्री के साथ बैठकों में भी इन मुद्दों को उठाया है और हमने कई अवसरों पर ग्रामीण विकास और पंचायती राज पर संसदीय स्थायी समिति के समक्ष एनएमएमएस की विभिन्न समस्याओं को प्रस्तुत किया है।
डिजिटल उपस्थिति प्रणाली की विफलता को स्वीकार करने, एनएमएमएस ऐप को रद्द करने और शारीरिक उपस्थिति प्रणाली को बहाल करने के बजाय, केंद्र ने राज्य, जिला, ब्लॉक और पंचायत स्तर पर प्रशासनों पर सारा दोष डाला है। नरेगा संघर्ष मोर्चा ने कहा है हमारे संगठन ने बार-बार अपना विचार व्यक्त किया है कि एनएमएमएस ऐप केंद्र सरकार द्वारा मौलिक रूप से विकेंद्रीकृत कानून के कार्यान्वयन को केंद्रीकृत करने का एक प्रयास है। एनएमएमएस जैसे केंद्रीकृत तकनीकी समाधान विकेंद्रीकृत तरीके से उभरने वाले भ्रष्टाचार को दूर नहीं कर सकते हैं; वे अक्सर अपारदर्शिता और बहिष्करण की और परतें जोड़ देते हैं और पिछले कुछ वर्षों में हमें येही देखने को मिला है।
इसके अलावा, ग्रामीण विकास मंत्रालय के हालिया परिपत्र में मौजूदा स्टाफ संसाधनों का उपयोग करके एनएमएमएस निगरानी प्रकोष्ठों के निर्माण का आदेश दिया गया है, बावजूद इसके कि अधिकांश ग्रामीण प्रशासनिक कर्मचारियों पर पहले से ही अत्यधिक काम का बोझ डाला गया हैं जिसके लिए उन्हें उचित वेतन भी नही मिलता, और इनमें से कई अनिश्चित व संविदात्मक नौकरियों में हैं। इस अतिरिक्त कार्यभार के लिए कोई अतिरिक्त धन या कर्मियों का आवंटन नहीं किया गया है। उल्टा, नरेगा मेटों और क्षेत्रीय कर्मचारियों के खिलाफ दंडात्मक कार्रवाई की धमकी दी जा रही है बिना ष्दुरुपयोगष् की परिभाषा बयाए। यदि दैनिक दो तस्वीरों में से एक अपलोड नही हो पाई, तो मजदूरों को केवल आधे दिन का वेतन मिलेगा; यदि दोनों विफल हो जाते हैं, तो उन्हें कुछ भी नहीं मिलेगा-चाहे विफलता तकनीकी हो या उनके नियंत्रण से बाहर। यह प्रशासनिक क्रूरता से कम नहीं है।
एन.एम.एम.एस ऐप के कारण कार्यस्थलों पर उपस्थिति के लिए भौतिक मस्टर रोल और सामाजिक लेखा परीक्षा जैसी मुख्य जवाबदेही व्यवस्थाएं समाप्त हो गई हैं। 16 मई, 2022 को इसके राष्ट्रव्यापी कार्यान्वयन से पहले, नरेगा साथियों द्वारा कार्यस्थल पर भौतिक मस्टर रोल पर प्रतिदिन उपस्थिति दर्ज की जाती थी। यह प्रावधान मनरेगा अधिनियम के तहत अनिवार्य था और इसने नागरिक निरीक्षण और पारदर्शिता सुनिश्चित की क्योंकि मजदूर इस पर हस्ताक्षर करने से पहले अपनी उपस्थिति की जांच कर सकते थे। अब, उपस्थिति पूरी तरह से ऐप पर दर्ज की जाती है और यह मजदूरों की पहुंच से बाहर है। सामाजिक लेखापरीक्षा – मनरेगा के तहत पारदर्शिता के लिए एक और कानूनी रूप से अनिवार्य उपकरण – को व्यवस्थित रूप से दरकिनार कर दिया गया है। राज्य सामाजिक लेखा परीक्षा इकाइयों को धन की वर्तमान स्थिति या भ्रष्ट प्रथाओं से की गई वसूली के किसी भी सार्वजनिक रिकॉर्ड पर एमओआरडी से कोई डेटा नहीं है।
नरेगा संघर्ष मोर्चा ने कहा है कि हम एनएमएमएस ऐप को तत्काल रद्द करने, कार्यस्थलों पर भौतिक मस्टर रोल को बहाल करने और प्रत्येक मजदूर को शारीरिक उपस्थिति पर्ची जारी करने की मांग करते हैं। हम यह भी मांग करते हैं कि केंद्र सरकार विकेंद्रीकृत सामाजिक लेखा परीक्षा को मजबूत करने के लिए धन और मानव संसाधन आवंटित करे, लंबित वेतन जारी करे, पश्चिम बंगाल राज्य में मनरेगा कार्य तुरंत शुरू किया जाए, और उन अप्रमाणित तकनीकी समाधानों के पीछे छिपना बंद करें जिन्होंने संकट को और भी बदतर बना दिया है।