बॉनः संयुक्त राष्ट्र वन्यजीव संधि (Convention on the Conservation of Migratory Species of Wild Animals-सीएमएस) की दो नई रिपोर्ट में यह खुलासा हुआ है कि स्थानीय समुदाय की भागीदारी मध्य एशिया में प्रवासी प्रजातियों के अस्तित्व व संरक्षण के लिए महत्वपूर्ण है। इस रिपोर्ट के अनुसार, समुदाय नेतृत्व वाली संरक्षण रणनीतियां प्रवासी प्रजातियों के सफल संरक्षण के लिए महत्वपूर्ण हो सकती हैं।
कम्युनिटी पार्टिसिपेशन एंड लाइवलीहुड रिपोर्ट (Community Participation and Livelihoods) समुदाय के नेतृत्व वाली संरक्षण रणनीतियों के लिए 10 प्रमुख मार्गदर्शक सिद्धांतों पर केंद्रित है। जबकि दूसरी रिपोर्ट पोटेंशियल फॉर कम्युनिटी बेस्ड वाइल्डलाइफ मैनेजमेंट इन सेंट्रल एशिया (Potential for Community-Based Wildlife Management in Central Asia )समुदाय नेतृत्व वाली पहल किस तरह जैव विविधता संरक्षण और सतत आजीविका प्राप्त कर सकती है, इसे एक अंतरदृष्टि प्रदान करती है।
आदिवासी और स्थानीय समुदाय दुनिया में एक तिहाई से अधिक जैव विविधता संरक्षण के लिए जिम्मेवार हैं और वे प्रवासी प्रजातियों और उनके आवासों के संरक्षण में अहम भूमिका निभाते हैं। आधुनिक वन्यजीव प्रबंधन दृष्टिकोणों के साथ उनके पारंपरिक व परंपराओं को एकीकृत करने से वन्यजीवों और उनके आवासों के सफल प्रबंधन व संरक्षण हो सकता है।
सीएमएस कार्यकारी सचिव एमी फ्रेंकेल ने कहा, “जंगली जानवरों की कई प्रवासी प्रजातियों के लिए, स्थानीय समुदायों की भागीदारी और विशेषज्ञता और पारंपरिक ज्ञान प्रभावी संरक्षण के लिए महत्वपूर्ण है। हमें इन दो रिपोर्टों को जारी करते हुए बहुत खुशी हो रही है कि स्थानीय समुदाय यह सुनिश्चित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभा सकते हैं कि प्रवासी प्रजातियाँ आने वाली पीढ़ियों के लिए पनपती रहेंगी।”
सीएमएस एकमात्र वैश्विक संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन है जो जंगली जानवरों की प्रवासी प्रजातियों और उनके आवासों के संरक्षण और वहनीय उपयोग (. Sustainable use) पर ध्यान केंद्रित करता है। संधि के परिशिष्ट II में सूचीबद्ध प्रजातियों के लिए वहनीय उपयोग की अनुमति है, और इसमें पर्यटन, फर का उपयोग और अन्य जैसे निष्कर्षण और गैर-निष्कर्षण दोनों उपयोग शामिल हो सकते हैं। परिशिष्ट I में सूचीबद्ध प्रजातियों को उनके संपूर्ण या उनके महत्वपूर्ण भाग में विलुप्त होने के खतरे में माना जाता है तथा उनका उपयोग प्रतिबंधित है।
| Marco Polo sheep or Pamir argali in the Eastern Pamirs (Tajikistan) Photo Credit – Eric Dragesco. |
जंगली जानवरों का मौसमी प्रवास और एकत्रीकरण स्थानीय समुदायों को अलग-अलग क्षेत्रों में अलग-अलग तरीके से प्रभावित करता है और इसके लिए अंतरराष्ट्रीय समन्वय की आवश्यकता होती है, जो अक्सर स्थानीय बातचीत के तत्काल दायरे से परे होता है।
समुदाय-आधारित वन्यजीव प्रबंधन (CBWM) ने मानवाधिकार और जैव विविधता संरक्षण दोनों दृष्टिकोणों से अंतरराष्ट्रीय नीति में महत्वपूर्ण ध्यान आकर्षित किया है। उदाहरण के लिए, कुनमिंग-मॉन्ट्रियल वैश्विक जैव विविधता रूपरेखा (KMFBG) के कई लक्ष्य CBWM के लिए विशेष रूप से प्रासंगिक हैं, जिसमें लक्ष्य 5 में जंगली प्रजातियों के टिकाऊ, सुरक्षित और कानूनी उपयोग, कटाई और व्यापार को सुनिश्चित करना और लक्ष्य 9 शामिल है, जो टिकाऊ उपयोग से होने वाले लाभों को स्वदेशी लोगों और स्थानीय समुदायों से जोड़ने पर केंद्रित है।
स्थानीय जुड़ाव को मजबूत करने और संरक्षण में सफल सामुदायिक भागीदारी को अधिकतम करने के लिए, सीएमएस के लिए पार्टियों के सम्मेलन (COP14) की 14वीं बैठक में एकत्रित सरकारों ने प्रवासी प्रजातियों के संरक्षण में समुदायों की भागीदारी पर दस प्रमुख मार्गदर्शक सिद्धांतों को अपनाया।
| A man holding fish net in Nepal. Photo Credit – Drift Shutterbug/Pexels.com. |
कम्युनिटी पार्टिसिपेशन एंड लाइवलीहुड रिपोर्ट (सामुदायिक भागीदारी और आजीविका अध्ययन) दर्शाता है कि ये सिद्धांत दुनिया भर से CBWM अनुभवों के वास्तविक दुनिया के उदाहरणों में कैसे काम करते हैं। उदाहरण के लिए, भूमि और उपयोगकर्ता अधिकारों का उदाहरण देते हुए, बोलीविया और पेरू में स्थानीय समुदायों को उच्च मूल्य वाले रेशों के लिए जीवित जंगली विकुना को काटने के लिए स्थायी उपयोग के अधिकार दिए गए। इससे महत्वपूर्ण आय हुई (2007-2014 से बोलीविया में 3.72 मिलियन अमरीकी डॉलर)। बढ़ती विकुना आबादी के लिए स्थानीय सहिष्णुता में सुधार हुआ और समुदायों को कानूनी स्वामित्व और कस्टोडियन राइट से सशक्त बनाया गया।
इसी तरह, वामीज़ी द्वीप, जो मोज़ाम्बिक के सबसे महत्वपूर्ण हरे कछुए के घोंसले के शिकार स्थल को आश्रय देता है, ने 2003 से मालुआने परियोजना को सफलतापूर्वक लागू किया है, जिसमें समुदाय-आधारित संरक्षण, सतत विकास और लक्जरी पर्यटन को मिलाया गया है। इसके परिणामस्वरूप कछुओं की पकड़ और अवैध शिकार में कमी आई है, वैकल्पिक आजीविकाएँ, सशक्त मत्स्य परिषदें और एक समुद्री अभयारण्य की स्थापना हुई है। इस रिपोर्ट में दिखाए गए दस सिद्धांत 50 देशों के 78 केस स्टडीज के विश्लेषण के आधार पर तैयार किए गए हैं, जिसमें 82 प्रवासी प्रजातियां (39 स्थलीय, 24 पक्षी और 15 जलीय) शामिल हैं।
| People traveling with horses across a mountain valley in Peru. Photo Credit – Joel Alencar/Pexels.com. |
मध्य एशिया में समुदाय-आधारित वन्यजीव प्रबंधन की संभावना
उपर्युक्त अध्ययन (Community Participation and Livelihoods Report) के पूरक के रूप में, मध्य एशिया में समुदाय-आधारित वन्यजीव प्रबंधन (The Potential for Community-Based Wildlife Management in Central Asia) की संभावना रिपोर्ट कजाकिस्तान, किर्गिस्तान, ताजिकिस्तान, उज्बेकिस्तान और मंगोलिया के कुछ हिस्सों में जमीन पर CBW के उपयोग को दर्शाती है। यह चार प्रवासी प्रजातियों पर केंद्रित है- बुखारा हिरण, सैगा मृग, अर्गाली भेड़ और हिम तेंदुआ, ये सभी CMS के अंतर्गत सूचीबद्ध हैं और इसके मध्य एशियाई स्तनधारी पहल (CAMI) द्वारा कवर किए गए हैं।
फ्रैंकफर्ट जूलॉजिकल सोसाइटी (FZS) में रिसर्च फेलो, अध्ययन लेखक स्टीफन ज़ुथर ने कहा, “ऐतिहासिक रूप से, मध्य एशिया के लोगों ने वन्यजीवों के साथ एक मजबूत संबंध बनाए रखा है, लेकिन आज शांतिपूर्ण और सकारात्मक सह-अस्तित्व का अभाव है और मानव-वन्यजीव संघर्ष उभर रहे हैं। मुझे उम्मीद है कि अध्ययन मध्य एशियाई देशों में समुदाय-आधारित वन्यजीव प्रबंधन को आगे बढ़ा सकता है, क्योंकि यह न केवल समुदायों के लिए आर्थिक लाभ प्रदान करता है बल्कि वन्यजीव संरक्षण में भी सहायता करता है।” उन्होंने कहा, “इस शोध में मौजूदा संघर्षों को कम करने, या पूरी तरह से हल न करने की क्षमता है, और इस क्षेत्र के उल्लेखनीय वन्यजीवों की संरक्षण स्थिति में सुधार करने की क्षमता है।” मध्य एशिया में, सोवियत युग के केंद्रीकरण ने सामुदायिक परंपराओं को हाशिए पर डाल दिया, जो कभी मानव-वन्यजीव सह-अस्तित्व को बढ़ावा देती थीं, जैसा कि स्थानीय लोककथाओं में देखा गया है। सोवियत संघ के पतन के बाद, कम प्रवर्तन और संसाधनों ने अवैध शिकार और आवास को बढ़ावा दिया। आज, संरक्षण प्रयासों को मजबूत किया गया है, लेकिन बढ़ती रुचि के बावजूद समुदाय-आधारित रणनीतियों को अपनाना धीमा रहा है।
| Kazakhstan argali in hunting concession “Severo-Vostochnoe”, Kazakhstan. Photo Credit – Stefan Michel |
अध्ययन के मुख्य निष्कर्ष हैं:
- बुखारा हिरण(Bukhara Deer): समुदाय-आधारित पर्यटन इको-पर्यटन और सांस्कृतिक आदान-प्रदान जैसे गैर-निष्कर्षण (non-extractive) लाभ प्रदान करता है, लेकिन आवास संरक्षण के साथ अधिक जनसंख्या को संतुलित करने के लिए अभिनव समाधानों की आवश्यकता है।
- सैगा मृग(Saiga Antelope): कजाकिस्तान में पायलट परियोजनाओं से पता चलता है कि शिकार कोटा और राजस्व-साझाकरण मॉडल जैसे जनसंख्या प्रबंधन में स्थानीय भागीदारी ने अवैध शिकार और संघर्ष को कम करने में मदद की है।
- अर्गाली भेड़(Argali Sheep): सामुदायिक गैर सरकारी संगठनों द्वारा प्रबंधित ट्रॉफी शिकार कार्यक्रमों ने सफलता का प्रदर्शन किया है क्योंकि उत्पन्न राजस्व को स्थानीय सामुदायिक परियोजनाओं, जैसे स्कूलों और स्वास्थ्य सेवा में फिर से निवेश किया जाता है, जबकि वन्यजीव निगरानी और आवास संरक्षण का भी समर्थन किया जाता है।
- हिम तेंदुआ(Snow Leopard): शिकारी-रोधी पशुधन बाड़ों और मुआवजा योजनाओं जैसे उपाय मानव-वन्यजीव संघर्ष को कम करने में सहायक रहे हैं।
अध्ययन में मध्य एशिया में CBWM को लागू करने के लिए चार प्रमुख नीतिगत सिफारिशों पर जोर दिया गया है: 1) कानूनी रूपरेखा विकसित करना, 2) सामुदायिक सहभागिता को बढ़ावा देना, 3) आर्थिक प्रोत्साहन प्रदान करना, और 4) क्षमता निर्माण को बढ़ाना।