पुष्पेंद्र कुमार
2004 की सूनामी ने कई देशों को प्रभावित किया, जिससे यह वास्तव में वैश्विक आपदा बन गई। यहां हमें छह महत्वपूर्ण सबक पर विचार करना चाहिए।
सबसे पहले, तटीय क्षेत्रों को प्राकृतिक सुरक्षा प्रदान करने में मैंग्रोव को महत्व दिया जाए। वे पानी की लहरों के खिलाफ महत्वपूर्ण बफर के रूप में काम करते हैं। दुर्भाग्य से, भारत और अन्य देशों में मैंग्रोव का काफी विनाश हुआ है, जिसकी वजहें हैं झींगा पालन को बढ़ावा देना, बुनियादी लकड़ी और ईंधन की जरूरतों को पूरा करना, और पर्यटन के लिए प्राकृतिक पारिस्थितिकी तंत्र में व्यवधान उत्पन्न करना या उन्हें बाधित करना। कई मामलों में, कृत्रिम अवरोधों, मसलन ईंट और मोर्टार की दीवारों का निर्माण वास्तव में लोगों की लहरों के हानिकारक प्रभावों के प्रति संवेदनशीलता को बढ़ा सकता है।
सामाजिक परिवर्तन
दूसरा, समुद्र तट जैसे लोक संसाधनों को सार्वजनिक डोमेन या उपलब्धता में रखना महत्वपूर्ण है। थाईलैंड में 1980 और 1990 के दशक के दौरान तटीय पट्टियों के निजीकरण ने निजी हितों को बढावा दिया और स्थानीय समुदाय को विस्थापित करते हुए होटल व छुट्टियों की गतिविधियों को विकसित करने की अनुमति दी। इससे श्रम में महत्वपूर्ण बदलाव हुए, जिसमें सेक्स उद्योग का उदय भी शामिल है। इसके साथ ही जनसंख्या का एक बड़ा हिस्सा अनौपचारिक क्षेत्र की नौकरियों में शामिल हो गया। थाईलैंड की अर्थव्यवस्था वैश्विक उतार-चढ़ाव के प्रति अत्यधिक संवेदनशील हो गई, और यह भारत के लिए एक सबक है।
तीसरा, सूनामी ने बाजार में विनर और लूजरं को तैयार किया। किराए, भूमि, वस्तुओं और सेवाओं की कीमत में वृद्धि हुई, जिसका लाभ केवल संपत्ति मालिकों और सेवा प्रदाताओं को मिला। स्थानीय बाजारों के विघटन के कारण स्थानीय उत्पादों के स्थान पर विशेष रूप से उत्पादित वस्तुओं का उपयोग होने लगा, जिससे परस्पर निर्भर स्थानीय अर्थव्यवस्थाएं बाधित हो गईं। बहुत से लोग पारंपरिक आजीविका से अनौपचारिक, कम वेतन वाले काम में चले गए। पारंपरिक मछली पकड़ने की प्रथाओं की जगह मशीनीकृत मछली पकड़ने की प्रवृत्ति विशेष रूप से ध्यान देने योग्य है। प्राकृतिक संसाधनों का क्षरण तेज हो गया, जिससे मछली पकड़ने के अपशिष्ट का अत्यधिक संचय हुआ, मछली पालन क्षेत्रों का नुकसान हुआ और समुद्र तटों और मिट्टी का और अधिक क्षरण हुआ। उत्पादन, उपभोग और विनिमय की इन आर्थिक प्रक्रियाओं को संबोधित करना – जो निजीकरण और उदारीकरण से और भी बढ़ गई हैं – एक चुनौती है।दुर्भाग्य से, इन पैटर्न को मापने के लिए कोई अध्ययन मौजूद नहीं है।
असमानताओं का बिगड़ना
चौथा, राहत प्रयासों और दीर्घकालिक पुनर्वास के बारे में सीखने के लिए एक सबक हैं। यह आश्चर्य की बात नहीं है कि जो सामाजिक संरचनाएं समाज में भेदभाव, अन्याय और बहिष्कार पैदा करती हैं और उसे बनाए रखती हैं, वे आपदाओं के दौरान और उसके बाद भी ऐसा करना जारी रखती हैं। भारत जैसे अत्यधिक स्तरीकृत समाज में, राहत और पुनर्वास के प्रयास अक्सर पहले से मौजूद असमानताओं, भेदभाव और हाशिए पर होने को और भी मजबूत कर सकते हैं और बढ़ा भी सकते हैं। बुनियादी जीविका की ज़रूरतें बमुश्किल पूरी की गईं, जबकि अन्य को अत्यधिक सहायता मिली।
पांचवां, लिंग के प्रति असंवेदनशील राहत और पुनर्वास नीतियों ने अक्सर महिलाओं की भेद्यता को और बढ़ा दिया। भारतीय के मछुआरा समुदायों में, महिलाएँ आमतौर पर मछली के प्रसंस्करण और विपणन से संबंधित गतिविधियों में या गैर-मछली पकड़ने वाले कामों जैसे कि सेल्स एकत्र करने या फूड स्टॉल लगाने आदि में शामिल होती हैं। उनके पास शायद ही कभी अपने नाम पर संपत्तियां होती हैं। राहत और पुनर्वास के दौरान, कई मामलों में उनकी आजीविका की ज़रूरतों को अनदेखा कर दिया गया। मछली श्रमिकों पंचायतों द्वारा तैयार प्रभावित व्यक्तियों की सूचियों के आधार पर राहत और पुनर्वास पैकेज वितरित किया जाता है, जिसके कारण ऐसा महिलाओं को राहत नहीं मिल पाता हैं। मछली श्रमिक समुदायों की विधवाओं को सहायता प्राप्त करने में कठिनाइयों का सामना करना पड़ा है, क्योंकि उनके पास मत्स्य विभाग द्वारा जारी पहचान पत्र नहीं था। महत्वपूर्ण बात यह है कि राहत और पुनर्वास के हर चरण में सामाजिक विभाजन को सावधानीपूर्वक संबोधित किया जाना चाहिए।
स्थानीय संरचनाओं के साथ जुड़ाव
छठी बात, राहत एजेंसियों के लिए समुदाय आधारित स्थानीय संस्थाओं का सम्मान करना महत्वपूर्ण है, खासकर तटीय समुदायों में जहां संगठन कॉमन्स की अवधारणा के इर्द-गिर्द सक्रिय रहता है। कृषि या शहरी क्षेत्रों के विपरीत, मछुआरा समुदायों में लोकतांत्रिक प्रथाएं चुनावों के बजाय सक्रिय बहस पर निर्भर करती हैं। सुनामी ने खुलासा किया है कि बाहरी एजेंसियां अक्सर लोकतंत्र की अपनी धारणाएं थोपती हैं, जो व्यक्तिवाद और निर्भरता को बढ़ावा देकर स्थानीय क्षमताओं और लचीलेपन को कमजोर करती हैं। जबकि इन समुदायों के भीतर लैंगिक असंवेदनशीलता जैसे मुद्दे मौजूद हैं, स्थानीय संरचनाओं के साथ एक विवेचनात्मक और दीर्घकालिक जुड़ाव इन चिंताओं को दूर करने के लिए अधिक प्रभावी होंगे, बजाय उन्हें कुछ कहने के।
(टिप्पणी: लेखक टाटा इंस्टीट्यूट ऑफ सोशल साइंस के पूर्व प्रोफेसर हैं। उनका यह आलेख मूलतः द हिंदू अखबार में 26 दिसंबर 2024 को अंग्रेजी प्रकाशित हुआ था। यहां हमने उसे अनूदित कर प्रकाशित किया है।)